2025-06-25
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第七章 坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍
一、党的干部是党和国家事业的中坚力量
治国之要，首在用人。我们党高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键 性、根本性问题来抓。习近平总书记强调，进行具 有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键 在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会 主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人， 就要建设一支宏大的高素质干部队伍。
党的十八大以来，全面从严治党锻造出过硬干部队伍，是党和 国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的关键 所在。党的二十大明确以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，提出“全面建设社会 主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时 代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。新 时代新征程，开创事业发展新局面，必须顺应推进 中国式现代化的新要求，培养造就堪当民族复兴重 任的高素质干部队伍。
坚持事业为上选贤任能。用干部是为了干好事业。过去战争年代，谁能打仗、打胜仗谁就上，而不是考虑谁的资历老、级别高谁才上。坚持事业为上是选人用人的根本出发点，是干部选拔任用工作的一贯要求，有利于把事业需要、岗位要求和促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来。坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么 样的人就配什么样的人，不论资排辈、平衡照顾。
坚持从党和国家事业发展需要出发，看谁更优秀、 更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,使班子的专业素养整体适应一个地方发展需要、 一个单位核心职能，不简单把职位作为奖励干部的手段。 坚持正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系， 把合适的干部放到合适的岗位上，使事业在优秀干部推动下兴旺发达，让干部在推动事业发展中健康成 长 。
推动广大干部争当事业尖兵。干部干部，干字当头。历史从不等待犹豫者、懈怠者、畏难者， 一 代人有一代人的长征路，一代人有一代人的使命担当。社会主义是干出来的，干部既要想干愿干积极 干，又要能干会干善于干。总体来看，现在广大党 员、干部的能力素质和精神状态是好的，但也要清 醒看到，干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题还比较突出。
这些问题尽管存在于少数党 员、干部身上，但任其发展，就会损害党的形象、 贻误党的事业。必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立健全干部 担当作为的激励和保护机制，为担当者担当，为负 责者负责，为干事者撑腰，积极营造有利于干事创 业的良好环境。注重对干部政治上激励、工作上支 持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部心情 舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。注重落实 “三个区分开来”。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，推动广大干部敢想、敢做、敢当，放开手 脚干事、甩开膀子创业，以满腔热忱奋进新征程、 建功新时代。
二 、必须把政治标准放在首位
中国共产党是具有崇高政治理想、高尚政治追 求、纯洁政治品格和严明政治纪律的马克思主义政 党。习近平总书记强调，“我们党对干部的要求，首 先是政治上的要求”,“要坚持把政治标准作为第一 标准，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放 心”。突出政治标准是我们党选人用人的一贯方针， 是由干部工作鲜明的政治性决定的，是做好干部工 作的核心要求。
坚持党管干部原则。党管干部原则是我国干部 人事制度最鲜明的政治特色，是坚持和加强党的全 面领导、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的 根本保证。选人用人必须旗帜鲜明坚持党的领导， 坚持党管干部原则不能动摇、不能走样、不能被架 空，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部 的管理权。
习近平总书记指出：“谁最了解干部的德才和实绩啊?那应该是领导班子、分管领导和组 织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。”党的十八大以来，我们党坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海 选”,纠正了一度存在的选人用人偏向。各级党组 织要认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，从 分析研判和动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节以及依法推荐、提名和民主协商、监督等方面，切实发挥党组织的领导和把关作用，确保选人用人工作的正确政治方向，确保各级领导权 始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。
坚持新时代好干部标准。从大的方面讲，我们党选人用人的标准是德才兼备、以德为先。对于党的干部来说，才固然十分重要，但德更为关键。好 干部标准是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所侧重。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又 专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。进入新时代，我 们党提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过 得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。
2013年6月，习近平总书记在全 国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标 准。信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇。为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。
勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪 风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。习近平总书记强调，党的高级干部要做到信念过硬、政治过硬、 责任过硬、能力过硬、作风过硬;县委书记要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人;国有企业领导人员要做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，等等。
把好政治关。首关不过，余关莫论。习近平总书记多次强调，政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关;如果政治不合格，能耐再大也不能用。选人用人必须把好政治关，把是否忠诚于党和 人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威 和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路 线方针政策，作为衡量干部的第一标准。干部政治 上过不过得硬，主要看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，为党和人民选出信得过、靠得住、过得硬的好干部，决不能让政治上、 廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。
做深做实干部政治素质考察。政治问题有的是灵魂深处的东西，特别是政治上的两面人，有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来确实比较难，但也不 是不能发现。要善于透过现象看本质，避免概念化、抽象化，对干部既要听其言、更要观其行，既要察其表、更要析其里。坚持全面、历史、辩证看 干部，注重一贯工作和全部表现，把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。
要结合具体工作岗位和职责来考察干部的政治素质，比如，对民族地区干部，重点看铸牢中华民族共同体意识，坚持正确国家观、历史观、民族观、 文化观、宗教观，旗帜鲜明反对分裂，坚定维护祖国统一和民族团结情况;对国有企业领导人员，重点看坚定理想信念，坚持党对国有企业的领导，坚决贯彻党中央决策部署情况;对高校干部，重点看坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义在高校意 识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针、 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人情况。干部既要政治过硬，又要本领高强。识别衡量干部的政治素质，关键要看完整准确全面贯彻 新发展理念、推动高质量发展的态度、行动和实际成效，看干部是否干一行爱一行、钻一行精一行、 管一行像一行。